[지역사회복지론 5주] 지역사회복지 실천모형

1. 미국의 지역사회복지실천 모형 01(로스만 모형)

  1) 로스만의 세 모형

    ① 1945~50년대 덴햄과 로스에 의해 제시된 미국의 지역사회조직이론을

         지역사회복지실천 모형으로 체계화 시킴

    ② 지역사회개발 모형, 사회계획/정책 모형, 사회행동모형

 

  2) 지역사회개발 모형

    ① 개념 

      - 지역사회의 변화를 가장 효과적으로 이룩하기 위해서는 광범위한

        주민들을 변화의 목표설정과 실천행동에 참여시켜야함

    ② 강조점

      - 자조정신 강조

      - 민주적인 절차

      - 자발적인 협동

      - 토착적인 지도자의 개발, 교육 등

    ③ 예

      - 새마을운동

      - 지역복지관의 지역개발사업

      - 성인교육분야의 지역활동

 

  3) 사회계획/정책 모형

    ① 개념

      - 범죄, 주택, 정신건강과 같은 사회문제를 해결하고자 하는 기술적

        과정을 강조

    ② 강조점

      - 문제해결을 위한 합리적인 계획수립과 통제된 변화

      - 정책집행의 효과성, 효율성 강조

      - 공식적인 계획과 준거 틀에 대한 설계

 

  4) 사회행동 모형

    ① 개념

      - 지역사회의 주민들이 사회정의와 민주주의에 입각해서 보다 

        많은 자원과 향상된 처우를 그 지역에 요구하는 행동

      - 지역 사회의 기존제도와 현실에 대한 근본적인 변화를 추구

    ② 강조점

      - 권력, 자원, 지역사회 정책결정에 있어서의 역할 등의 재분배

    ③ 예

      - 학생운동

      - 여성해방, 여권신장운동

      - 노동조합운동

      - 복지권운동

 

  5) 시사점

    ① 실천현장에서 서로 배타적인 형태로 존재하기보다는 혼합된 접근으로

        실행됨

    ② 그동안 지역사회복지기관들은 지역사회의 변화보다는 오히려 지역사회의

        서비스 제공에 주력해왔음

    ③ 앞으로는 지역사회 문제해결에 보다 적극적으로 대처해나가야 할 것임

 

 

 

2. 미국의 지역사회복지실천 모형 02(웨일과 갬블)

  1) 웨일과 갬블의 8모형

    ① 근린지역의 지역사회조직

      - 지리적인 의미와 근접성과 그 지역사회에서 해결하고자 하는 현안 문제에 초점

      - 지역주민들이 조직활동에 개입하면서 발전시키는 능력을 확립하고 구체적인

        과업들을 달성하는 것

    ② 기능적인 지역사회조직

      - 지리적인 접근성보다는 특성 집단의 권인을 추구하는 공동체를 의미

      - 각 조직이 선택한 현안이슈에 대한 정책, 사람들의 태도에 대한 옹호나 변화에

        초점 둠

    ③ 지역사회의 사회, 경제개발

      - 기술적, 정치적, 과정적 기술의 개발을 통해 지역주민들의 관점을 반영한 계회과

        개발을 시작하고 경제적 개발을 이루기 위한 투자를 유치하고 설득하여 지역의 

        낙후성을 극복하고자 하는 관점

    ④ 사회계획

      - 다양한 수준에서 수행될 수 있으며 휴먼서비스 기관 간의 협정이나 휴먼서비스

        개발을 위한 지역협의회의 개별 조직 차원에서 수행되기도 함

      - 사회복지서비스와 사회정책의 개발, 확장, 조정 작업과 관련

      - 지역사회에서 발생하는 현안 문제에 대한 해결의 실천과 도입의 방법

    ⑤ 프로그램 개발과 지역사회 연계

      - 다양한 수준의 프로그램을 개발함에 있어 지역사회 연계는 필수적

      - 새로운 욕구에 따른 서비스 설계나 개선하는 과정에서 지역주민, 잠재적

        클라이언트, 기관스텝간의 상호작용은 매우 중요함

    ⑥ 정치, 사회 행동

      - 기회가 제한되는 불평등에 도전하고 지역사회 욕구를 무시하는 정책결정에 

         대응하며 부당한 결정에 맞서 싸우고 지역주민들로 하여금 자신의 능력에 

         대한 믿음을 강화시켜 부당한 조건을 변화시키는 것

      - 정책이나 정책입안자에 변화, 저소득 주민조직에게 불이익을 주는 기업체의

        행동변화에 초점

    ⑦ 연합

      - 독립된 조직들로 하여금 공동의 목표로 설정한 사회변화를 위해 함께 일하도록

        만들며 다양한 조직들이 가지고 있는 독립성을 유지하면서도 공동의 목표를

        위해 새로운 조직을 구성하거나 연대하는 체계를 구축하는 것

      - 사회복지 프로그램의 방향에 영항을 미칠 정도로 거대하고 필요한 자원을 동원할 

        수 있는 잠재력을 가진 다중조직적인 힘의 기반 구축

    ⑧ 사회운동

      - 특정 인구집단이나 사회적 현안문제에 대응하는 사회나 사회단체에게 새로운

        패러다임을 제공함으로써 사회변화를 위한 행동을 자극하는 운동

      - 보통 억압의 결과로 저항이 발생하거나 또는 정치적,사회적 체계 내에 거대한

        변화가 일어났을 때 발생

 

 

 

3. 영국의 지역사회복지실천 모형

  1) 탈시설화 모형

    ① 생활시설을 지역사회에 개방하여 시설에서 장기간 생활하는 자들이 소외당하지 

        않고 생활해나갈 수 있도록 지역사회와 유기적인 활동을 맺도록 지원

 

  2) 지역사회보호 모형

    ① 사회복지대상자들이 생활시설에 입소하지 않고 지역사회 내에서 사회복지시설로부터

        다양한 서비스를 제공 받으며 자립적으로 생활해나갈 수 있도록 지원해 주는 것

    ② 워커

      - 지역사회보호를 체계화 함

      - 지역사회보호가 발전하기 위해서는 중앙 및 지방정부, 사회복지기관, 가족, 지역사회가 

         공동으로 서비스 체계를 구축해나가야 함

 

  3) 민·관 협동 지역사회복지서비스 모형

    ① 시봄 보고서

      - 1968년 발표

      - 지역사회가 복지서비스의 권위를 가지고 지역사회의 자원을 효과적으로 배분하는 

        것을 강조

      - 정부기관의 한 파트에서 자원봉사자를 적극 활용하는 정책을 수립할 것을 강조

    ② 바클레이 보고서

      - 1982년 발표

      - 지역사회를 중심으로 자원봉사자를 적극 활용할 것과 지역을 기초로 한 사업사업 강조

      - 공공기관과 민간기관이 협동해서 지역사회문제를 해결해나가는 데 있어서도 

        지역을 중심으로 한 사회사업의 실천 강조

 

 

 

4. 일본의 지역사회복지실천 모형

  1) 재택복지서비스 모형

    ① 1960년 지역사회 중심의 서비스에 관심을 갖기 시작

    ② 영국의 지역사회 케어제도 학습 후 재택복지 모형 개발

    ③ 노인이나 장애인은 생활시설에 입소하든가 자택에 거주하면서 서비스를 제공받음

    ④ 사회복지시설 다양화 및 홈 헬퍼 인력을 육성하여 고용효과 창출

 

  2) 주민참가 모형

    ① 1980년대 초 지역주민들의 참여를 통하여 지역사회의 다양한 문제 해결

    ② 1995년 한신,아와지 지진 및 고령사회의 대두와 유급가정봉사원들의 활용과 함께

        더욱 활성화됨

 

  3) 지역복지계획 모형

    ① 1990년대 광역단위의 도나 지정도시, 시·군·구 단위를 중심으로 지역복지계획을

        수립하는 것을 법을 제도화

    ② 정부기관과 민간 사회복지기관, 단체가 파트너십을 형성하며 지역복지계획을 

        수립하는 것이 의무화됨

 

 

 

5. 선진국 실천모형의 시사점

  1) 선진국 실천모형의 시사점

    ① 우리나라 지역사회복지실천 모형에 가장 많은 영향을 끼친 모형

      - 영국의 탈시설화 모형

      - 일본의 재택복지 모형

      - 미국의 로스만 모형은 일부만 시행

    ② 선진국에서 일어난 탈시설화의 모형도 우리나라 사회복지시설이 지역사회를

        중심으로 하는 실천모형으로 서서히 변화하고 있지만, 정착되기에 이른 편임

    ③ 시설의 서비스 내용, 시설의 다양성과 개방성, 시설 생활자들이 권리주장을

        할 수 있는 시스템이 제도화되어 있지 못하고 있기 때문임

 

 

 

6. 한국의 지역사회복지실천 모형

  1) 지역사회 자원개발 모형

    ① 지역사회복지시설 기관이 부족한 정부보조금이나 인력을 보충해나가기

        위하여 시설의 경영자와 사회복지사가 합심해서 후원금을 확보하고,

        자원봉사인력을 확보해나가는 방법

    ② 자원개발모형은 한국적인 지역사회복지실천 모형으로 정착됨

 

  2) 재가복지서비스 모형

    ① 영국의 지역사회보호사업, 일본의 재택복지사업으로 영향을 받음

    ② 지역사회의 자원과 유휴인력을 적절히 활용하며 한국적인 재가복지사업으로 

        정착되었음

 

  3) 지역사회복지계획 모형

    ① 2007년 ~ 2010년까지 기초자치단체별로 제1기 지역사회복지계획 수립

    ② 2019년 ~ 2022년까지 제4기 지역사회복지계획 수립하여 실행

    ③ 제4기부터 중앙정부의 사업을 제외한 지역중심의 지역사회복지계획을 

        수립하도록 됨

    ④ 2015년 7월부터 사회보장급여법의 시행에 따라 지역사회복지계획이

        사회보장영역의 계획으로 확대됨

 

 

2021. 10.  경기도 고양시  노린재나무