[사회복지행정론 10주] 사회복지조직에서의 기획과 의사결정

 

1. 기획의 필요성과 개념, 특성

  1) 기획의 개념

    ① 조직의 목표를 달성하고자 미래의 목표를 설정하고, 목표성취를 위한 수단과 방법을 결정하는 과정

 

  2) 기획의 특성

    ① 미래지향적

    ② 목표지향적

    ③ 계속적(지속적)

    ④ 동태적

    ⑤ 의사결정과 연결

    ⑥ 목표를 위한 수단적 과정

 

  3) 기획의 필요성

    ① 미래의 불확실성 감소

    ② 합리성 ⸳ 효율성 ⸳ 효과성 ⸳ 책임성 증진

    ③ 조직구성원의 사기진작

 

 

 

2. 기획의 유형과 과정, 기획기법

  1) 기획유형

    ① 조직 위계수준에 따라 : 최고관리층, 중간관리층, 감독관리층, 관리실무자기획

    ② 시간에 따라 : 장기계획, 단기계획

    ③ 대상에 따라 : 전략적 기획, 운영기획

 

  2) 기획의 과정

    ① 목표설정 → 자원의 고려 → 대안들의 열거 → 대안결과 예측

        → 우선순위 결정 → 구체적 프로그램 수립 →개방성 유지

 

  3) 기획의 수행 기법

    ① 간트차트 : 일정기간 수행되어야 할 과업을 시간적 순서에 따라 막대도표를 사용하여 표시

    ② 프로그램평가검토기법(PERT) : 프로그램 목표에 따라 이와 관련된 과업활동,

        세부활동 간의 관계를 논리적 시간순서에 따라 도식화, 장기적 계획 수립에 유용

    ③ 월별활동계획카드 : 특정 활동이나 업무를 알림판 등에 기입하여 이 달의 주요활동을 기록하고 알리는 방법

    ④ 방침관리기획 : PDCA사이클에 따른 프로그램 기획 기법

    ⑤ SWOT : 조직이 지닌 강점과 약점 분석, 외부환경의 기회, 위기 분석

    ⑥ 논리모델 : 문제상황 해결을 위한 투입, 활동, 산출 성과를 논리적 과정에 따라

        체계적이고 시각적으로 제시하는 방법

 

 

 

 

3. 의사결정의 개념과 방법

  1) 의사결정의 개념

    ① 두 개 이상의 가능한 행동대안 중에서 최선의 방안을 선택하는 활동 (문제해결에 초점)

 

  2) 의사결정의 방법

    ① 직관적 결정

      - 합리성보다 감정에 의존하여 결정하는 것

    ② 판단적 결정

      - 개인이 가지고 있는 지식과 경험에 의존하여 결정하는 방법

    ③ 문제해결 결정

      - 합리적인 절차를 통해 이루어지는 결정

 

 

 

4. 의사결정 모형과 기법

  1) 의사결정 모형

    ① 합리모형

      - 인간은 이성과 합리성에 근거하여 행동하고 최선의 대안을 선택하는데 이상적이지만 실현가능성이 약함

    ② 만족모형

      - 합리모형의 현실적 제약을 극복하기 위해 제시되어 제한된 합리성에 기초하여

        현실적이고 경험적인 정책결정 모형

    ③ 점증모형

      - 기존의 실천을 정치적 합리성을 강조하여, 대안을 중심으로 조금씩 변경해 나가는 방법으로

        보수적이며 급속한 환경변화에 대응할 수 없음

    ④ 혼합모형

      - 합리모형과 점증모형의 절충으로 의사결정의 기본방향 설정은 합리모형 적용

      - 특정문제에 대한 현실적이고 세부적 결정은 점증모형 적용하여 혼합기준이 애매함

    ⑤ 최적모형

      - 점증모형과 만족모형의 보수성에 대해 비판에 기반하여 의사결정과정에서

        합리성, 경제성을 고려하는 동시에 초합리성을 중요하게 고려해야 한다고 봄

    ⑥ 쓰레기통 모형

      - 정책 결정이 혼란상태 속에서 몇 가지 흐름에 의해 우연히 이루어짐

    ⑦ 공공선택모형

      - 국민의 수가 많을수록 효율적, 민주적이므로 국민의 대표적 참여 강조

 

  2) 의사결정을 위한 기법

    ① 개인의사결정

      - 의사결정나무분석

      - 대안선택흐름표

    ② 집단의사결정

       - 델파이기법

      - 소집단 투표기법

      - 브레인스토밍

      - 초점집단기법

      - 변증법적 토의

      - 공청회 등

 

  3) 의사전달 유형

    ① 공식적 의사전달

      - 공식조직 내에서 계층적 경로와 과정을 거쳐 공식적으로 행해지는 의사전달

      - 장점 : 상급직원의 권위 유지, 의사전달이 확실하고 편리함

      - 단점 : 신축성이 없고 형식화되기 쉬움

    ② 비공식 의사전달

      - 계층제나 공식적 직책을 떠나 구성원 간 친분, 상호신회와 현실적 인간관계 통해 이루어지는 의사전달

    - 장점 : 상황변화의 신속성과 적응

    - 단점 : 책임소재 불분명, 조정 및 통제 곤란

    ③ 수평적 의사전달

      - 동일계층의 사람들 또는 상하관계에 있지 않은 사람들 사이에 이루어지는 의사전달

    ④ 수직적 의사전달

      - 조직의 상하계층 간에 쌍방적으로 이루어지는 의사전달

 

  4) 의사소통의 장애

    ① 구성원 간 불신

    ② 지나친 상의하달

    ③ 비공식 통로로 인한 공식통로의 단절

    ④ 의사전달자의 선택적 정보전달

    ⑤ 지나친 부서 이기주의 등

 

 

2012. 4.  강원도 강릉시  선교장