[사회복지행정론 14주] 사회복지조직의 성과관리와 환경관리

1. 사회복지조직의 책임성

  1) 개념

    ① 활동 결과에 대한 책임감과 함께 조직의 효과성 ‧ 효율성을 위한 과정에서의

        정당성을 갖추는 것

    ② 책임성 확보를 위해 조직 내부의 책임성(클라이언트와 기관, 사회복지사와의

        관계 등)과 외부와의 관계(지역사회 등)에서 정당성을 획득해야 함

 

  2) 책임성의 주체

    ① 공공(정부) : 사회서비스, 사회 원조가 필요한 부분

    ② 사회복지 조직

    ③ 사회복지전문직

    ④ 클라이언트

 

  3) 책임성을 수행을 위한 행정관리자의 역할

    ① 지휘자

      - 외부환경에 적극적으로 대처함

    ② 생산자

      - 행동 지향적이고 과업지향적 업무에 초점을 두고 에너지를 투입해야 함

    ③ 점검자

      - 정보, 의사전달, 인사행정, 교육, 보고체계, 평가, 시설관리 등 업무흐름을

        점검하는 기능을 수행해야 함

    ④ 조정자

      - 조직의 목표를 달성할 수 있도록 리더십을 발휘하고, 적절히 직원을

        배치하고 업무를 조정하며 합리적 통제를 행사할 수 있어야 함

    ⑤ 조력자

      - 직원들의 개인 문제와 욕구에 민감하고, 지지와 인정을 통해 직원의 발전을

        촉진시켜야 함

    ⑥ 촉진자

      - 직원들 사이의 상호작용을 촉진시키고 원만한 관계를 유지하도록 노력하여

        구성원 전체가 조직 동원의 목표를 지향하도록 해야 함

    ⑦ 혁신자

      - 창조적이고 진취적이며, 개방적으로 새로운 변화를 모색해야 함

    ⑧ 환경중재자

      - 외부환경을 인식하고 이에 민감하게 반응함

      - 자원지향적이고 정치적으로 기민해야 함

 

 

 

2. 사회복지시설 평가

  1) 개념

    ① 사회복지시설의 운영과 프로그램의 효율성, 효과성, 적절성 등이 체계적 ‧

        분석적으로 측정되는 과정

 

  2) 실시배경

    ① 사회복지서비스 공급의 양적 팽창과 더불어 복지자원 사용의 효과성에 대한

        사회적 관심이 증대됨

    ② 1997년 사회복지사업법 개정과 함께 1998년 시행됨 (매 3년마다 진행)

 

  3) 목적

    ① 사회복지기관의 투명성 확보, 서비스의 질 향상, 예산집행의 효율성, 시설의

        상향 평준화, 사회복지시설의 균형적 발전 도모

 

  4) 평가원칙

    ① 서비스 질 향상 , 직원의

    ② 평가 절차의 투명성 확보

    ③ 직원의 평가 참여

    ④ 기본선 확보의 원칙

    ⑤ 이용자 중심의 원칙

    ⑥ 지역사회관계의 원칙

 

  5) 평가영역

    ① 시설 및 환경 : 안전관리, 식품위생, 공간배치 및 청경상태, 편의시설 등

    ② 재정 및 조직운영 : 회계 관련 사항, 운영위원회 구성 및 활동 등

    ③ 인적자원관리 : 자격증 소지 직원 비율, 직원 근속률, 직원의 교육활동 등

    ④ 이용자 권리 : 이용자 비밀보장 및 고충처리

    ⑤ 지역사회와의 관계 : 자원봉사자 활용 및 관리, 외부자원 개발, 후원금 사용

        및 관리 등

    ⑥ 프로그램 및 서비스 : 프로그램 기획, 실행 ‧ 평가, 사례관리, 프로그램의

        차별성 ‧ 참신성 ‧ 전문성, 지역사회조직화 등

 

 

 

3. 사회복지조직 성과관리의 개념과 과정

  1) 성과와 성과관리 개념

    ① 조직이 목표를 달성하기 위한 계획수립, 자원배분, 업무추진, 성과측정,

        결과환류, 업무 성과에 대한 보상 등을 포괄하는 관리과정

 

  2) 성과관리 과정

    ① 목표수립 → 성과측정을 위한 척도 마련 → 성과수준 결정 → 지속적 관리

        → 성과분석 → 종합 및 의사소통

 

 

 

 

4. 과업환경과 일반환경의 구분

  1) 과업환경(작업환경)

    ① 조직이 자원과 서비스를 교환하고 조직과 특별한 상호작용의 형태를 취하는 집단

    ② 자금제공 기관, 의뢰기관, 보조적 서비스 제공 기관 등을 포함함

    ③ 일반환경의 영향을 받음

 

  2) 과업환경의 종류

    ① 재정자원의 제공자 : 정부, 공동모금회, 사회복지재단, 주민 등

    ② 정당성과 권위의 제공자 : 사회복지사업법, 보건복지부 운영법인, 시민단체 등

    ③ 클라이언트 제공자 : 개인, 가족, 클라이언트를 의뢰하는 타 조직, 집단 등

    ④ 보충적 서비스 제공자 : 타 기관들과의 공식, 비공식적 협조체계

    ⑤ 조직 산출물을 소비 ‧ 인수하는 자 : 클라이언트 자신, 가족, 지역사회, 국가

    ⑥ 경쟁조직 : 조직의 자원과 클라이언트에 대한 경쟁관계에 있는 다른 조직들

 

  3) 일반환경

    ① 환경 내 경제적, 인구통계적, 문화적, 정치적, 법적, 기술적 조건들을 의미함

    ② 모든 조직에 영향을 미치며 조직이 변화시키기 어려운 제반환경

 

 

 

5. 환경관리의 필요성과 관리전략

  1) 사회복지조직의 환경

    ① 내부환경 : 기관의 목적, 철학, 기관 상호작용, 기술작용, 사명, 프로그램 등

    ② 외부환경 : 정치, 경제, 사회, 기술적 추세

 

  2) 환경관리의 전략

    ① 권위주의 전략

      - 권력을 사용하여 다른 조직의 행동을 이끌고 명령을 내리는 전략

    ② 경쟁적 전략

      - 다른 조직들과 경쟁하여 세력을 증가시킴

    ③ 협동적 전략

      - 다른 조직에게 필요한 서비스를 제공하여 상호 불안감을 해소시키고,

        이에 대한 보답으로 권력을 증가시키는 전략

    ④ 방해전략

      - 경쟁적 위치에 있는 다른 조직의 활동을 방해하거나 세력을 약화시키는 전략

 

  3) 사회복지조직의 변화

    ① 민간부분

      - 지역중심 강화

      - 클라이언트 중심으로 변화

      - 소비자주권주의에 대한 인식 증대

      - 수요중심

      - 기관 개방화와 투명화

      - 자립중심

      - 민영화

      - 기업경영론의 확산

    ② 공공부분

      - 공급주체의 협력 : 민관 협력 증대

      - 서비스의 통합

      - 지방분권화

    ③ 제도부분

      - 사회복지기관평가 강화

      - 전달체계 변화(주민센터 지역별 운영, 서비스 제공 통합)

      - 사회복지전문성 강화 : 사회복지사자격시험 실시

 

  4) 조직의 변화유발 요인

    ① 외부적 요인 : 공공정책, 행정규제, 예산, 사회적 가치변화

    ② 내부적 요인 : 조직구조, 조직 문화, 조직비전과 사명, 의사소통,

        조직의 효율성 등

    ③ 개인적 요인 : 구성원의 업무 능력과 태도, 리더의 의지 등

 

  5) 조직 변화의 저항 요인

    ① 과거의 경험

    ② 매몰비용

    ③ 의사소통

    ④ 이기주의

    ⑤ 모르는 분야에 대한 두려움

    ⑥ 사회적 관계

    ⑦ 파워와 자원의 분배

 

 

2021. 9.  서울 성북구  이삭여뀌