[지역사회복지론 1주] 지역사회와 지역사회복지, 지역사회복지실천

1. 지역사회의 개념

  1) 지역사회의 개념

    ① 지리적 지역사회는 지리적 공간을 공유하며 밀접한 상호작용을 하는

        사람들의 집단을 의미

    ② 기능적 지역사회는 공간과 상관없이 특정한 공동의 기능을 공유하는

        사람들의 집단을 의미

 

  2) 지역사회 분야의 영역 구분

    ① 지리적 지역사회 : 지리를 중심으로 하는 지역사회, 지리적 지역사회

    ② 기능적 지역사회(공동체) : 각종 구성원들의 모임, 의식과 뜻을 함께 하는 지역사회

    ③ 가종 기관, 시설, 단체를 하나의 지역사회로 구분하는 방법

    ④ 21세기 새로운 커뮤니티로 부상되고 있는 가상공동체 : 가상공동체는

        21세기에 들어오면서 새롭게 접근해야 할 새로운 지역사외

 

 

 

2. 지역사회복지의 개념

  1) 지역사회복지의 정의

    ① 지역사회를 위한 사회복지 

      - 지역사회를 하나의 클라이언트 체계로 간주

      - 지역사회 문제를 해결하고 욕구를 충족시킬 수 있는 목표 강조

      - 지역사회조직화, 사회계획, 사회행동, 역량강화 등

    ② 지역사회에 의한 사회복지

      - 지역사회 내 각종 사회문제를 경험하고 있는 클라이언트 체계의 문제 해결

      - 지역사회를 동원하는 지역사회의 실천적 방법 강조

      - 자원동원, 사례관리, 재가복지사업 등

 

  2) 지역사회복지에 대한 긍정론과 부정론

    ① 부정론적 관점

      - 사회복지기관이나 단체에서 지역사회복지 활동을 체계적으로 전개하지 못함 

      - 거시적 차원의 정책 및 제도변화를 위한 조직적 활동에 지역사회복지사가 

        별로 참여하지 못함

      - 다른 전문직과 사회운동가가 주도한 점

    ② 긍정론적 관점

      - 한국의 사회복지의 역사적 발전과정을 면밀히 관찰해 보면 지역사회복지와 

        지역사회조직이 면면이 이어져옴

      - 최근 한국사회의 민주화와 더불어 등장한 자조집단의 형성과 그 활동

      - 지역차원의 사회복지협의회의 탄생, 자원봉사운동, 한국사회복지사협회 활동, 

        사회운동단체들의 사회복지계와의 연대 및 공동사업 등

 

  3) 지역사회복지의 영역

    ① 개인(클라이언트), 가정(집단) 등의 낮은 수준의 사회체계의 복지와 대리적 위치에 있지 않음

    ② 사회복지라는 연속선상에서 상호 보완적인 관계 유지

    ③ 개인이나 가정의 복지가 온전치 못할 때는 지역사회의 복지 역시 온전치 못함

 

  4) 지역사회복지의 유사 개념

    ① 조직

      - 위원회, 클럽, 노동조합, 정당의 형태를 취하며 합당한 권위를 행사할 수 있는 집합체

      - 사회서비스 조직은 소비자들에게 직접서비스를 전달

      - 서비스 제공자와 받는 자 간의 인간관계를 중요한 과정으로 간주

     - 서비스를 받는 자들의 복지 향상에 조직의 정당성 부여

    ② 지역사회조직(Community organization : CO)

      - 듀이의 자유주의 교육사상, 레윈의 집단역학이론 및 지역사회구조의 사회학적 이론에서 도출됨

      - 1960년대 지역사회조직의 실천방법론의 핵심과제를 사회문제해결로 보기 시작

      - 197년대부터 권력구조, 갈등, 사회변화의 개념과 관련하여 개입방법론을 발전시킴

 

    ③ 지역사회사업(Community work : CW)

      - 1980년대 초 당시 새로운 지역사회복지실천으로서 영국의 사회복지실천 현장에 대두

      - 지역사회자원을 활용하여 지역사회 주민의 문제를 해결하는 데 중점

      - 지역사회 주민의 특정 계층의 욕구나 문제에도 관심을 둠

      - 지역사회조직에서 확대된 개념

    ④ 지역사회보호

      - 가능한 사회적 보호를 필요로 하는 사람의 가정이나 가정과 유사한 지역사회 내 

        일정한 환경에서 서비스를 제공하는 사회적 보호형태

      - 1950년대 이후 생활보호에 대한 부정적인 평가와 함께 지역사회복지의 핵심으로 등장

 

    ⑤ 지역사회 만들기

      - 고연령, 저소득층의 이웃들을 생산적인 측면에서 경제적인 자립의 일원으로 만들기 

        위한 조직화된 노력

      - 전통적인 사회사업과 지역사회에 바탕을 두고 지역주민을 위한 개입전략에 초점

      - 지역주민들이 민간자원, 경제자원, 제도자원을 습득하여 활용할 수 있도록 함

    ⑥ 지역사회개발

      - 일정 지역단위에서 정부나 다른 외부의 자원이 있든 없든 그 지역사회 주민들의 

        공동 또는 협동의 노력을 그 지역사회의 인적 · 물적 자원을 증식 · 개발 · 선용함

      - 주민 개개인 또는 전체 집단이 고르게 한층 높은 수준에서 인간답게 행복한 삶을 누리게 함

      - 그 지역사회가 그들의 경제적 · 사회적 · 문화적 활동의 공동체적 기본단위가 될 수 있도록

        만들어 가는 과정

 

 

 

 

3. 지역사회복지실천의 이념

  1) 정상화 이념

    ① 지역사회복지의 사상적 기반

    ② 모든 장애인이나 고령자의 인권, 가치, 존엄성이 일반시민과 같은 것

    ③ 장애를 가진 자가 장애를 가지지 않은 자와 함께 생활할 수 있는 사회

 

  2) 통합화

    ① 정상화의 이념을 달성하기 위한 주요한 원칙

    ② 지역사회의 보호대상자들이 가능한 한 지역주민들과 생활하고 일하는 것이 원칙

    ③ 지역사회를 만들어 내는 통합적인 처우의 이념

 

  3) 주민참가

    ① 지역주민이 주체자로 참가하는 것

    ② 사회복지의 정책 · 계획, 운영 및 실시에 주민이 참가 사회복지의 민주화를 이룸

    ③ 주민참가의 필요성이 대두된 배경

      - 공적서비스의 결함을 보완

      - 민주주의 실현

      - 지역사회 붕괴의 위기감

 

  4) 네트워크

    ① 지역사회주민들의 요구에 적합한 서비스를 제공하기 위한 지역주민의 조직화,

       보건 · 의료 · 복지의 연계, 사회복지기관과 시설의 연계

 

 

4. 지역사회복지실천의 가치

  1) 지역사회 맥락

    ① 지역사회의 욕구와 문제 

    ② 지역사회 문화

    ③ 지역사회 능력

 

  2) 조직과 단체 맥락

    ① 뚜렷한 목적

    ② 분명한 위계와 역할

    ③ 연대와 연계의 가능성

 

  3) 지역사회 주민 맥락

    ① 궁극적 목표는 주민의 행복

    ② 공통된 주민의 욕구

    ③ 지역사회 구성요소

 

 

 

5. 지역사회복지실천의 기능

  1) 길버트와 스펙스(Gilbert & Specht)의 지역사회의 기능

    ① 생산, 분배, 소비의 기능 = 경제제도

    ② 사회화의 기능 = 가족제도

    ③ 사회통제의 기능 = 정치제도

    ④ 사회통합의 기능 = 종교제도

    ⑤ 상부상조의 기능 = 사회복지제도

 

  2) 던햄(Dunham, 1970)의 지역사회복지실천의 기능

    ① 지역사회 계획기능

    ②사회복지 프로그램의 운영 기능

    ③ 사실 발견과 조사기능

    ④ 공적 관계형성 기능

    ⑤ 기금확보와 배당

    ⑥ 근린집단사업

    ⑦ 지역사회 개발

    ⑧ 지역사회 행동

   

 

 

6. 지역사회복지의 환경변화

  1) 사회복지 패러다임의 변화

    ① 방법론으로서의 지역사회복지

    ② 뉴 패러다임으로서의 지역사회복지

  

  2) 지역사회복지의 환경변화

    ① 복지문제의 변화

    ② 복지서비스 내용과 전달체계의 변화

    ③ 정치⸳경제적 이념의 변화

 

 

2021. 10.  경기도 양평군  주목