[지역사회복지론 12주] 자원봉사, 자활사업과 지역자활센터

1. 자원봉사의 정의

  1) 자원봉사의 정의

    ① 자원봉사활동에 참여를 원하는 자들이 자원봉사교육을 이수한 후 지역사회의

        문제를 해결하기 위하여 일정기간 최소한 학기 6개월 이상 계속해서 참여한 자들

    ② 사회문제의 예방 및 해결 또는 국가의 공익사업을 수행하고 있는 공사 조직에

        자발적으로 참여하여 반대급부를 받지 않고 인간존중의 정신과 민주주의 원칙에

        입각해 필요한 서비스를 제공하여 이타심의 실현과 자기실현을 성취하고자 하는

        활동

 

 

 

2. 자원봉사의 도입 배경

  1) 산업화 사회와 사회문제의 발생

    ① 산업화 사회로 들어오면서 사람과 환경, 생태계를 중심으로 많은 사회문제 발생

    ② 소득불균형에 따른 빈부격차, 산업재해, 각종 공해, 아동 및 청소년, 장애인, 

         노인부양에 관한 많은 사회문제 발생

 

  2) 사회복지기관 ⸳ 시설의 인력과 재정의 부족

    ① 지역사회에서 생활하는 사람 중에서 낙오되고 소외된 자들의 문제를 해결하기 위하여

         설립된 사회복지기관, 시설, 사회단체의 인력과 재정이 매우 부족한 실정

    ② 자원봉사자나 후원자들의 손길이 절대적으로 필요함

 

  3) 자원봉사활동에 참여하는 사람들에게 기회 제공

    ① 자원봉사활동에 참여를 원하는 사람들에게 기회를 제공하여 우리사회에 상부상조

         정신과 연대감 이룩

    ② 많은 사람들이 자원봉사활동에 참여하면서 어려운 이웃과 사회문제에 관심을 가지게

         되면 도움을 받는 사람은 사회에 대해 감사하는 사랑의 감정을 가질 수 있기 때문

 

  4) 사회환경적인 측면

    ① 극심한 구직난과 교통난, 열악한 주거와 교육 및 작업환경, 높은 범죄율과 부정부패 

         그로 인한 높은 불만과 불신, 산, 강, 바다, 물, 대기 등의 오염은 인간성 상실과 함께

         생명체 또는 지구에 대한 총체적 위협으로 다가옴

    ② 민,관, 기업에 동반자 관계가 이루어지고 공통된 목표인 생태계 재생에 시민 각자의

         자발적 노력인 자원봉사활동이 더욱 필요함

 

  5) 민간단체의 활성화

    ① 민간단체 직워늬 60% 무급직원인 미국에서는 자원봉사자를 "동반자"라 부름

    ② 정부기능 및 인권감시기관, 사회복지기관실설, 문화,스포츠단체, 환경운동단체, 

        소비자 운동단체 등을 비롯한 사회와 인간개혁을 목표로 하는 민간단체들은 

        거의 대부분 자원봉사자들의 활동에 의존

 

 

 

3. 자원봉사활동의 특성

  1) 자발성

    ① 자신의 판단 아래 스스로 보도 듣고 생각하고 판단해서 실천에 옮기는 활동

    ② 다른 집단, 개인, 조직에 의하여 강요받지 않고 스스로 자발적으로 봉사활동 참여

    ③ 자발적 동기부여를 위해 교육, 훈련하여 자원봉사활동에 참여하도록 해야 함

 

  2) 복지성(공익성)

    ① 자원봉사활동이 특정한 개인이나 직장, 단체의 이익 종교와 정당의 입장을

         초월하여 어려운 이웃과 지역사회 내에 산재하고 있는 사회문제를 해결하기 

         위하여 공익성에 바탕을 두고 활동

 

  3) 무급성(무상성 또는 무보수성)

    ① 금전적인 보수를 목적으로 하는 활동이 아님

    ② 소요경비를 자원봉사활동에 참여하는 자원봉사자가 스스로 책임지는 것

    ③ 외국에서는 최소한도의 활동경비를 지원받는 실버자원봉자의 참여도 활발

 

  4) 지속성

    ① 한국사회복지협의회에서는 한번 자원봉사활동에 참여하면 1주 1회, 1회 3~4시간을

         기준으로 6개월간 지속되어야 한다는 기준 제시

 

  5) 이타성

    ① 타인의 어려움에 동참하는 사람이 증가하도록 사회적 분위기를 조성하고 상부상조하는

          정신, 자원봉사문화를 정착시키는 것은 매우 중요

 

  6) 자아실현성

    ① 자원봉사활동에 참여하면 자원봉사자들이 얻을 수 있는 가장 큰 만족감은 자아실현성, 

         자기만족감

    ② 어려운 이웃을 도우려고 하는 동기에서 자원봉사활동에 참여하면서 새로운 경험, 성취감, 

         만족감 폭넓은 인간관계 등의 심리적 보상을 얻게 됨

 

  7) 학습성

    ① 일정한 기간을 공식적인 교육에 참여함으로써 학습되기도 하고 또 비공식적인 방법을

         통하여 경험, 지식, 기술, 태도, 신념 등을 학습

    ② 모든 과정과 경험이 봉사 학습이 될 수 있기 때문

 

  8) 헌신성

    ① 자신의 시간과 비용을 투입하는 희생정신 필요

    ② 어려운 이웃을 돕는 이타주의라는 특성에 대해서 많은 논란이 이루어지고 있는데, 

         자원봉사활동을 통해서 오히려 많은 것을 배울 수 있기 때문

    ③ 헌신이라고 하는 자원봉사의 철학과 신념이 있었기 때문에 많은 자원봉사자들이 

         어려운 환경을 변화시키고 극복 할 수 있는 계기가 될 수 있음

 

  9) 협동성

    ① 봉사자 상호간에 협동성이 필요하며 각자 주어진 역할에 충실해야 함

    ② 봉사자만의 협동성을 넘어 각 기관 간의 연계성으로까지 확대되어야 함

 

  10) 전문성

    ① 누구나 할 수 있을 것 같지만 대상과 영역에 따라 전문성이 요구됨

    ② 전문상담 프로그램에 참여하는 자원봉사자들은 보통 3개월 ~ 6개월까지 교육을   

         받아야 하는 곳도 있음

 

 

 

4. 자원봉사센터

  1) 자원봉사센터 설치근거

    ① 2006년 2월 자원봉사센터 설치에 대한 법적근거인 자원봉사활동기본법 (제19조

        자원봉사센터의 설치 및 운영)이 시행되면서 지방정부 차원의 종합자원봉사센터

        설치 조례가 제정되기 시작하였음

 

  2) 자원봉사센터의 정의

    ① 자원봉사활동 개발 ⸳ 장려 ⸳ 연계 ⸳ 협력 등의 사업을 수행하기 위하여 법령과

        조례 등에 의하여 설치된 기관 ⸳ 법인 ⸳ 단체 등을 말한다⸳’고 정의하고 있음

 

  3) 자원봉사센터의 기능

    ① 수급조절

    ② 기록 ⸳ 등록

    ③ 자원봉사활동의 지원

    ④ 양성 ⸳ 연수

    ⑤ 홍보 ⸳ 계발

    ⑥ 네트워크화

    ⑦ 조사 ⸳ 연구 등

 

  4) 자원봉사센터의 조직 및 운영

    ① 사회복지사 및 행정직원이 필요함

    ② 자원봉사센터는 지방자치단체별로 다양한 운영형태로 설치되고 있음

    ③ 운영형태

      - 공무원만으로 직접 운영하는 완전직영형태

      - 공무원과 민간인이 함께 근무하는 혼합직영형태

      - 법인설립운영 형태

      - 민간위탁운영 형태

 

 

 

 

5. 자활사업에 대한 이해

  1) 자활사업의 개념

    ① 탈빈곤을 위한 사회복지정책으로서 지역사회 차원으로 공동으로 문제해결을

        모색하고, 자활의지를 고취시킴으로써 지역사회로의 통합과 사회적 연대를

        강화하는 사업임

 

  2) 자활사업의 도입배경

    ① IMF 경제위기의 부산물임

    ② 저소득층 주민들의 자활을 돕기 위해 만들어졌음

    ③ 근로연계복지의 도입이 필요했음

    ④ 자활 지원을 담당하는 복지기관이 필요했음

 

 

 

6. 자활사업 대상자 및 내용

  1) 자활사업 대상자

 국민기초생활보장 대상자를 우선 선정함

 국민기초생활보장법에 의해 자활급여특례수급자, 조건부수급자, 차상위계층 등

저소득 취약계층 중 지역자활센터의 수용능력과 사업의 특성을 감안하여 적합한

자를 선발함

 참여우선순위는 자활급여특례자, 조건부수급자, 일반수급자 및 차상위계층 순임

 

  2) 자활사업의 내용

    ① 보건복지부 지원사업

      - 지역자활센터 : 근로능력이 있는 저소득층에게 집중적, 체계적인 자활지원

            서비스 제공

      - 광역자활센터 : 광역단위의 자활사업 인프라구축, 종합적이고 효율적인 

            자활사업 추진

      - 중앙자활센터 :자활지원체계의 총괄 조정 및 자활사업 직,간접 참여기관의

            협력네트워크 구축

    ② 고용노동부

      - 고용지원센터 : 취업지원시행

      - 직업훈련기관

      - 민간위탁기관 : 직업적응훈련, 자활직업훈련, 자활취업촉진사업, 창업지원 등을 실시

 

 

 

7. 지역사회 자활실천 기관

  1) 지역자활센터의 개념

    ① 지역사회 자활사업 실시기관 : 지역자활센터, 사회복지관, 고용지원센터

    ② 근로능력 있는 저소득층에게 집중적, 체계적인 자활지원서비스를 제공함으로써

         자활의욕 고취 및 자립능력 향상을 지원하고 기초수급자 및 차상위계층의 자활촉진에

         필요한 사업을 수행하는 핵심 인프라로서의 역할을 수행하는 자활사업 실시기관

    ③ 광역자활센터는 기초단위에서 단편적으로 추진되고 있는 자활지원체계에 광역단위의

         자활사업 인프로를 구축하여 종합적이고 효율적으로 자활사업을 추진함으로써

         자활사헙 효과성을 제고하고 활성화시키기 위해 광역자치단체에 설치한 자활센터임

    ④ 중앙자활센터는 자활지원체계의 총괄 조정 및 자활사업 직 ⸳ 간접 참여기관간의 협력

         네트워크 구축을 통하여 자활지원사업의 전문성 및 효율성을 높이려는 목적을 가짐

    ⑤ 자활 주요사업 중 자활사례관리는 GateWay 과정을 포함하여 참여자에게 근로의 기회

         제공, 취업알선 등 자활프로그램 지원과 참여자의 자활프로그램 수행 모니터링 및

         사후평가 등 지역자활센터에서 자활참여자의 자립을 위해 수행하는 모든 과정을 말함

    ⑥ 자활근로사업은 국민기초생활보장법에 의한 저소득층에게 자활을 위한 근로의 기회를

         제공하여 자활기반을 조성하는 사업으로 구분됨

    ⑦ 자활기업은 2인 이상의 수급자 또는 저소득층이 상호협력하여, 조합 또는

         공동사업자의 형태로 탈빈곤을 위한 자활사업을 운영하는 업체를 말함

    ⑧ 희망리본프로젝트는 ‘새롭게 태어난(Re-born) 당신을 응원합니다’라는 뜻을 지닌

         복지-고용 연계사업임

 

  2) 지역자활센터의 기능과 역할

    ① 자활사업지원 대상자의 선발과 관리

    ② 자활 의욕의 고취를 위한 교육

    ③ 자활을 위한 정보제공, 상잠, 직업교육 및 취업알선

    ④ 저소득층 창업, 운영에 필요한 자금 알선

    ⑤ 창업을 통해 자활할 수 있도록 기술, 경영지원

    ⑥ 자활공동체의 설립과 운영지원

    ⑦ 기타 자활을 위한 각종 사업

 

  3) 지역자활센터의 운영원칙

    ① 참여주민의 고유성과 존엄성의 원칙

    ② 주민자발성의 원칙

    ③ 독립성의원칙

    ④ 기준시설 확보의 원칙

    ⑤ 전문가에 의한 사업수행의 원칙

    ⑥ 지역사회 제반자원 활용의 원칙

    ⑦ 사업실행평가의 원칙

 

  4) 지역자활센터의 주요사업

    ① 자활사례관리

    ② 자활근로사업

    ③ 자활기업

    ④ 희망리본(Re-Born) 프로젝트(성과중심 자활사업)

    ⑤ 희망키움통장(자산형성지원사업)

    ⑥ 내일키움통장 사업

 

 

 

 

2012. 4.  고양시 일산호수공원  귀룽나무